政府工作报告
——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上
国务院总理 李强
各位代表：
目前，我代表国务院，向大会汇报政府工作，请予审议，并请寰宇政协委员提出主张。
一、2023年工作回顾
昔时一年，是全面贯彻党的二十大心灵魂魄的开局之年，是本届当局依法履职的第一年。面临复杂的国际境遇和艰巨繁重的改革发展安稳任务，以习近平同道为核心的党中央团结领导六合各族人民，顶住外部压力、克服里面困难，支付艰辛勤恳，新冠疫情防控兑现安稳转段、赢得重大决定性胜利，整年经济社会发展主要对象任务完满完成，高质量发展扎实促成，社会大局保持安稳，全面建设社会主义今世化国度迈出坚实程序。
—经济总体回升向好。国内出产总值高出126万亿元，增长5.2%，增速居宇宙主要经济体前列。城镇新增1,244人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价钱上涨0.2%。国际收支基本平衡。
—当代化财产系统建设赢得重要进展。传统财产加快转型升级，战略性新兴财产蓬勃发展，未来财产有序布局，先进制造业和当代服务业深度融合，一批重大财产立异效果抵达国际先进程度。国产大飞机C919投入贸易运营，国产大型邮轮胜利建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
—科技立异实现新的突破。国度尝试室系统建设有力促成。关节核心技术攻关成效丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制赢得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域立异成效不停涌现。技术合同成交额增长28.6%。立异驱动生长本领持续升迁。
—改革打开向推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，场所层面有序展开。深化全国统一大墟市建设。履行国有企业改革加强提升步履，出台促进民营经济生长壮大政策。自贸测试区建设布局美满。出口占国际墟市份额保持安稳，实际利用外资构造优化，共建“一带沿途”的国际影响力、感召力更为彰显。
—安好成长来源根基巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供给稳定。重要工业链供给链自主可控才干升迁。经济金融重点领域风险稳步化解。今世化来源根基设施建设不息深化。
—生态处境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续着落，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可复活能源发电装机规模史书性逾越火电，整年新增装机逾越环球一半。
—民生保护有力灵验。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成效巩固拓展，脱贫区域农村居民收入增长8.4%。加大义务教诲、基本养老、基本医疗等财政协助力度，扩大救助保护宗旨边界。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除准则6,600万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保护性住房供应，惠及上万万家庭。
追忆往时一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济海浪式发展、波折式前进，成绩来之不易。从国际看，六合经济苏醒乏力，地缘政治冲突加剧，保险主义、单边主义上升，外部境遇对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，履历三年新冠疫情冲锋，经济克复发展自己有不少困难，积累的深条理矛盾加速显现，许多新情况新问题接踵而至。外需下滑和内需不够碰头，周期性和结构性问题并存，少许位置的房地产、位置债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部门区域遭遇洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作促成面临的两难问题清楚添补。源委六合上下集思广益，不单实现了终年预期发展目标，良多方面泛起积极向好变化。是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了战胜重大困难的贵重履历。实践充分证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强携带下，中国人民有勇气、有智慧、有本事战胜任何艰难险阻，中国发展乘风破浪、未来畴昔可期！
一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十二中全会心灵魂魄，服从党中央决策安置，主要做了以下工作。
一是加大宏观调控力度，勉励经济运行持续好转。对严峻挑战和疫后经济规复特征，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，强化逆周期调节，不搞“洪水漫灌”和短期强刺激，在勉励高质量成长上用力，终年经济运行展现前低中稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力灵验的政策组合拳。财务政策加力提效，强化重点领域支付保险，终年新增税费优惠高出2.2万亿元，增发一万亿元国债撑持灾后规复重修、升迁防灾减灾救灾本领。泉币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技立异、先进制造、普惠小微、绿色成长等贷款增长。出台撑持汽车、家居、电子产物、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快规复。发挥当局投资撬动功效，协议促进民间投资政策，能源、水利等本原设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，勉励降低房贷本钱，积极促成保交楼工作。协议实行一揽子化解处所债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。
二是依靠立异引领财产升级，增强城乡地区成长新动能。加强国家战略科技力量，加快奉行重大科技项目。全面安放促成新型物业化。出台稳定物业经济运行、维持先进制造业举措，提高重点行业企业研发用度加计扣除比例，鼓动重点财产链高质量成长，物业企业效益由降转升。数字经济加快成长，5G用户普及率胜过50%。深入奉行新型城镇化战略，放宽摊开都市落户前提，增强县城综合承载能力，常住人丁城镇化率提高到66.2%。加强农业成长维持政策，有力开展抗灾夺丰产，奉行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实促成。完满地区协调成长体系体例机制，在落实地区重大战略方面推出一批新举措，奉行一批重大项目，地区成长协调性、平衡性不竭增强。
三是强化改革扩大开放，持续改善营商境况。出台建设宇宙统一大市场总体工作方案，整理一批妨碍公正竞赛的政策规定。区别推出支撑国有企业、民营企业、外资企业成长政策，成立政企常态化沟通交流机制，开展整理拖欠企业账款专项步履，深化违规收费整治。强化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优布局，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展轨制型开放。扎实推进共建“一带一块儿”高质量成长，与共建国家营业来往投资较快增长。
四是强化生态境况保险治理，加快滋长方式绿色转型。深入促成标致中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实行重要生态编制保险和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制订维持绿色低碳财产滋长政策。促成重点行业超低排放改造。开动首批碳达峰试点都市和园区建设。积极参预和鼓动全球气候治理。
五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众存眷，搞妥民生实事。高度重视稳就业，出台维持企业稳岗拓岗政策，深化高校结业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超3,300。强化义务哺育脆弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠1,100万学生。落实新冠病毒习染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传得病防治。履行职工医保普通门诊统筹。深化社区综合服务设施建设，鼎力发展老年助餐服务。提高优抚准则。强化难题群众兜底保障。灵验应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地动等抢险救援，深化灾后光复重修。鼓舞文化传承发展，旅游墟市全面光复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。
六是全面加强政府建设，鼎力提升办理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻党中央决策安顿的推行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中原特色社会主义思想中心教育。相持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职本事。深入推进法治政府建设。提请天下人大常委会审议执法议案10件，制定修订行政法规25部，履行提升行政司法质量三年行动。依法接受监督。大意办理人大代表创议和政协委员提案。注重调查研究，勤勉使政策和工作符合现实、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反败北斗争。严厉落实中央八项规定灵魂，持续纠治“四风”，有力推进金融单元、国有企业等巡查整改工作。立异和完善城乡基层办理。扎实做好信访工作。狠抓平安出产和应急管理，开展重大变乱隐患专项排查整治。督促完善国度安整体系。加强社会治安综合办理，有效打击电信网络欺骗等犯法犯罪营谋，平安中原建设赢得新进展。
一年来，中原特色大国应酬全面推进。习近平主席等党和国家携带人出访多国，出席金砖国家携带人会晤、亚太经合结构携带人非正式会议、东亚合作携带人系列会议等重大多双边营谋。成功举办中原－中亚峰会、第三届“一带一同”国际合作岑岭论坛等重大主场应酬营谋。推动构建人类运气协同体，落实举世成长倡导、举世安好倡导、举世文明倡导，加强拓展举世伙伴干系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性功用。中原为促进六合和平与成长作出了重要功烈。
各位代表！
畴昔一年取得的效果，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中原特色社会主义思想科学指引，因而习近平同道为核心的党中央坚强带领的结果，是全党全军寰宇各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向寰宇各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心答谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心答谢！向关切和维持中原今世化建设的各国当局、国际构造和各国同伙，表示衷心答谢！
势必成果的同时，我们清醒看到面临的难题和挑战。天地经济增长动能不敷，地域热点问题，外部境况的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的来源根基还不稳定，灵验需求不敷，部门行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部门中小企业和个体工商户经营难题。就业总量压力和构造性抵牾并存，公共服务有不少短板。极少地点下层财力紧张。科技立异本事还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态境况保障处理百步无轻担。安全生产的单薄环节不容疏漏。政府工作存在不敷，阵势主义、政客主义现象突出，极少改革生长举措落实不到位。有的干部缺乏担任实干灵魂，颓废避责、做外貌文章。极少领域铩羽问题多发。我们直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！
二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向
本年是中华人民共和国建立七十五周年，是实现“十四五”规划标的目的任务的关节一年。做好政府工作，要在以习近平同道为核心的党中央坚强指挥下，以习近平新时代中原特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十二中全会魂灵，服从中央经济工作集会安置，僵持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加快构建新生长格式，着力勉励高质量生长，全面强化改革敞开，勉励高水平科技自助自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和强化提供侧构造性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量生长和高水平安好，切实增强经济活力、防止化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续勉励经济实现质的灵验升迁和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳固，以中原式今世化全面促成强国建设、民族复兴伟业。
综合解析研判，今年我国滋长面对的境况仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的轨制优势、超大规模墟市的需求优势、家产编制完备的提供优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新才干在持续提升，新家产、新模式、新动能在加快壮大，滋长内生动力在不息积聚，经济回升向好、向好的基本趋向没有变更不会变更，增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各类风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策安顿，紧紧捉住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调整起来，能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。
本年滋长主要预期宗旨是：国内出产总值增长5%傍边；城镇新增1,200人以上，城镇调查失业率5.5%傍边；居民消费价钱涨幅3%傍边；居民收入增长和经济增长同步；国际出入保持基本均衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内出产总值能耗降低2.5%傍边，生态环境质量持续改善。
提出上述预期对象，综合考虑了国表里地势和各方面因素，兼顾了需要和不妨。经济增长预期对象为5%当中，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的对象相贯穿，考虑了经济增长潜力和支撑前提，呈现了积极进取、奋发有为的要求。实现本年预期对象并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面众志成城。
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先破。稳是大局和基础，各区域各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性按捺性举措，清理和废止有悖于高质量滋长的政策规定。进是对象和动力，该要积极主动立起来，该破的要在立的基础上决断破，是要在转方式、调组织、提质量、增收益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续履行积极的财务政策和稳健的钱币政策，加强政策工具创新和协调协同。
积极的财务政策要适度加力、提质增效。综合考虑成长必要和财务可持续，用好财务政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增1,800元。预计今年财务利润继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算付出规模28.5万亿元、比上年添加1.1万亿元。拟安排地方当局专项债券3.9万亿元、比上年增1,000元。为体例解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年发端拟连续几年刊行超国债，专项用于国度重大战略履行和重点领域安详能力建设，今年刊行一万亿元。目前良多方面必要添加财务投入，要鼎力优化付出结构，强化国度重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性付出。中央财务加大对地方平衡性迁徙支付力度、适当向困难地域倾斜，省级当局要督促财力下沉，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支柱科技创新和制造业成长。严格财中人律，强化财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决禁止铺张空费。各级当局要习俗过紧日子，一钱不落虚空地，切实把财务资金用在刀刃上、用出实效来。
稳健的钱币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充足，社会融资规模、钱币供应量同经济增长和代价水平预期宗旨相匹配。强化总量和结构双重调节，盘活存量、升迁效能，加大对重大战略、重点领域和脆弱环节的撑持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。通畅钱币政策传导机制，避免资金沉没空转。增强成本阛阓内在稳定性。保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。鼎力滋长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套步伐，知足中小微企业融资需求。
增强宏观政策取向一律性。围绕发展大局，加强财务、钱银、就业、家产、地域、科技、环保等政策协调协同，把非经济性政策纳入宏观政策取向一律性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成协力。各地区各部门制订政策要仔细听取和吸纳各方面偏见，涉企政策要注重与阛阓沟通、回应企业关怀。推行政策要强化配合联动、放大组合效应，防备左右支绌、掣肘。研究蓄积政策要增强前瞻性、雄厚工具箱，并留出冗余度，确保须要能实时推出、灵验发挥功效。加强对政策实行情况的跟踪评估，以企业和群众如意度为重要标尺，实时进行调解和完满。精准做好政策宣传解读，营造平稳透明可预期的政策环境。
完成本年生长目标任务，必需深入贯彻习近平经济思想，集中精力勉励高质量生长。加强系统观念，把握和治理好重大干系，从具体上深入谋划和推进各项工作。僵持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控对性灵验性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，奋勉兑现全年增长目标。僵持高质量生长和高水平安全良性，在苦守安全底线的条件下，为生长想想法、为企业助把力。僵持在生长中保障和改善民生，注重以生长思维看待补民生短板问题，在解决人民群众愁盼中栽植新的经济增长点。说，勉励高质量生长要靠改革。我们要以大的决心和力度加强改革开放，促进灵验商场和有为政府连系，持续激发和增强社会活力，勉励高质量生长赢得新的更大成就。
三、2024年政府工作任务
党中央对本年工作作出了全面放置，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要抵触，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。
鼎力促成今世化财产系统建设，加快成长新质出产力。充分发挥创新主导效用，以科技创新鞭策财产创新，加快促成新式家产化，提高全要素出产率，不息塑造成长新动能新上风，促进社会出产力实现新的跃升。
督促财产链提供链优化升级。保持资产经济稳定运行。实行制造业重点财产链高质量生长行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强财产链提供链韧性和比赛力。实行制造业技术改造升级工程，种植壮大先进制造业集群，创建国度新式资产化树范区，督促传统财产高端化、智能化、绿色化转型。加快发再现代出产性服务业。促进中小企业专精生长。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支柱，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
积极种植新兴家当和改日家当。实施家当立异工程，完善家当生态，拓展应用场景，促进战略性新兴家当融合集群滋长。巩固扩大智能网联新能源汽车等家当领先上风，加快前沿新兴氢能、新质料、立异药等家当滋长，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。订定改日家当滋长规划，开发量子技术、生命科学等新赛道，创办一批改日家当先导区。鼓励滋长创业投资、股权投资，优化家当投资基金功能。深化重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低程度屡屡建设。
深入促成数字经济创新成长。拟订维持数字经济高质量成长政策，积极促成数字财富化、财富数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。加强大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”步履，打造具有国际竞争力的数字财富集群。实行制造业数字化转型步履，加快家当互联网规模化应用，促成服务业数字化，建设智慧都邑、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项步履。维持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大有作为。健全数据本原轨制，鼎力督促数据开辟打开和流通运用。适度超前建设数字本原设施，加快形成天地一体化算力体系，培养算力财富生态。我们要以广泛的数字变革，赋能经济成长、富厚人民糊口、升迁社会治理当代化程度。
深入奉行科教兴国战略，深化高质量成长的来源根基维持。争持教导强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，立异链财产链资金链人才链一体安置奉行，强化教导科技人才综合改革，为今世化建设提供强大动力。
加强高质量教养体系建设。全面贯彻党的教养方针，相持把高质量成长作为各级各样教养的人命线。制定实行教养强国建设规划纲要。落实树德树人根本任务，推进大中小学思想政治教养一体化建设。开展本原教养扩优提质步履，加快义务教养优质均衡成长和城乡一体化，改善农村寄宿制书院办学前提，持续深化“双减”，激励学前教养普惠成长，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教授担任。办妥非常教养、继续教养，引导楷模民办教养成长，大力提高职业教养质量。实行高级教养综合改革试点，优化学科专业和资源组织结构，加快建设中国特色、全国一流的大学和优势学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强高足心理健康教养。大力成长数字教养。弘扬教养家心灵魂魄，建设高素质专业化教师队伍。我们要相持教养优先成长，加快推进教养现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。
加快督促高程度科技自立自强。充分发挥新型举国体系体例上风，全面升迁自立创新能力。加强基础研究体例布局，持久平稳支撑一批创新基地、上风团队和重点宗旨，增强原始创新能力。对准国家重大战略需乞降家当生长须要，部署实行一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关头核心技术联合攻关，强化推翻性技术和前沿技术研究。完满国家尝试室运行管理机制，发挥国际和地区科技创新大旨辐射带动功效。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中尝试证平台建设。加强企业科技创新主体地位，推动企业加大创新投入，强化产学研用联络，支撑有实力的企业牵头重大攻关任务。加健壮康、养老、助残等民生科技研发应用。加快变成支撑全面创新的基础制度，强化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。强化常识产权保障，同意促进科技效果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培养创新文化，弘扬科学家魂灵，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创复生态。
全方位培育用善人才。奉行越发积极、打开、灵验的人才政策。促成高程度人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才地区合理布局和协调生长。加快建设国度战略人才力量，奋勉培育造就更多一流科技领甲士才和创新团队，美满拔尖创新秀才发觉和培育机制，建设根源考究人才培育平台，打造卓越工程师和高技能人才步队，加大对青年科技人才维持力度。积极促成人才国际交流。加快创立以创新价格、才干、劳绩为导向的人才评价体系，优化工作糊口保护和表扬奖励轨制。我们要在改好人才生长环境上持续用力，造成人尽其才、各展其能的良好场面。
着力扩大国内需求，鞭策经济兑现良性轮回。把推行扩大内需战略同强化供给侧组织性改革有机联络起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动功效。
促进消费安稳增长。从补充效益、优化提供、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新式消费，奉行数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。安稳和扩大传统消费，鼓动和鼓动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产物等大宗消费。鼓动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量供给社区服务。优化消费境况，开展“消费促进年”营谋，奉行“安心消费行动”，深化消费者权益保障，落实带薪休假轨制。奉行准则提升行动，加快构建适应高质量生长要求的准则系统，鼓动商品和服务质量不停提高，更好知足人民群众改善生活需要。
积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支撑科技立异、新式本原设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会脆弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾本原设施建设，鞭策万般出产设备、服务设备和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。本年中央预算内投资拟安7,000元。合理扩大场所政府专项债券投向领域和用作资本金鸿沟，额度分拨向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好万般资金，防范低效无效投资。加强投资审批制度改革。着力稳固和扩大民间投资，落实和圆满支撑政策，实施政府和社会资本合作新机制，鞭策民间资本加入重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在领域让民间投资进得来、能发展、有看成。
坚韧不拔深化改革，增强发展内生动力。促成重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市集在资源配置中的决定性效用，发挥当局效用，营造市集化、法治化、国际化一流营商境遇，督促构建高程度社会主义市集经济体系体例。
激发百般经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的重要气力。要不停圆满落实“两个毫不振动”的体制机制，为百般所有制企业创造刚正竞争、竞相成长的良好环境。圆满中国特色当代企业轨制，打造更多天下一流企业。深入实施国有企业改革加强升迁行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。树立国有经济组织优化和构造调剂指引轨制。全面落实促进民营经济成长壮大的看法及配套举措，解决商场准入、要素获取、刚正法律、权力保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个别工商户分类帮扶支柱。实施降低物流成本行动，健全防备化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。发扬优秀企业家魂魄，积极支柱企业家专心立异成长、敢干敢闯敢投、认认真真把企业办好。
加快六合统一大阛阓建设。同意六合统一大阛阓建设准则指引。着力勉励产权保险、阛阓准入、公道角逐、社会诺言等方面制度规则统一。强化要素阛阓化配置综合改革试点。出台公道角逐审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项办理地方保险、阛阓豆剖、招商引资失当角逐等突出问题，加强对招投标阛阓的典型和管理。对峙依法监管，严酷落实监管责任，提升监管精准性和灵验性，果断维护公道角逐的阛阓秩序。
推进财税金融等领域改革。建设高程度社会主义市集经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革放置，加大对高质量成长的财税金融撑持。深化电力、油气、铁路、综合输送系统等改革，健全独揽环节监管体制机制。深化收入分派、社会保护、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。
扩大高水平对外敞开，促进互利赢。自动对接高标准国际经贸规则，扩大制度型敞开，增强国内国际两个阛阓两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和逐鹿新上风。
激励外贸质升量稳。加强收支口信贷和出口信保支撑，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支撑企业开发多元化阛阓。促进跨境电商等新业态健康成长，优化国外仓组织，支撑加工商业提档升级，拓展中间品商业、绿色商业等新增长点。积极扩大优质产物进口。美满边境商业支撑政策。全面推行跨境服务商业负面清单。出台服务商业、数字商业立异成长政策。加快内外贸一体化成长。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。
加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面除掉制造业领域外资准入限制步伐，放宽电信、医疗等服务业阛阓准入。扩大鼓励外商投资家当目次，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参预当局购买、招标投标、准绳同意，鞭策解决数据跨境流动等问题。强化外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍职员来华工作、学习、旅游容易度，优化付出服务。深入推行自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南解放交易港等多自助权，鞭策开发区改革创新，打造对外打开新高的。
督促高质量共建“一带一同”走深走实。抓好维持高质量共建“一带一同”八项步履的落实落地。促成重大项目合作，实行一批“小而美”民生项目，积极督促数字、绿色、立异、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。
深化多双边和地域经济合作。激励落实生效自贸协定，与国度和地区商签高标准自贸协定和投资协定。促成中原－东盟自贸区3.0版媾和，激励参加「数字经济同伴相干协定」、「全面与跨泰平洋同伴相干协定」。全面深入加入世贸布局改革，激励建设打开型宇宙经济，让多合作赢效果惠及各国人民。
更好统筹生长和安好，有效防备化解重点领域风险。坚持以高质量生长促进高水平安好，以高水平安好保险高质量生长，标本兼治化解房地产、场所债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局平稳。
稳当有序处置风险隐患。圆满重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、场所属地责任，提升处置效能，守住不发作系统性风险的底线。优化房地产政策，对差别所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁予以撑持，促进房地产商场稳固健康发展。统筹好场所债务风险化解和安稳发展，落实一揽子化债方案，妥当化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳当推进少少场所的中小金融机构风险处置。严酷打击非法金融营谋。
健全风险防控长效机制。适应新式城镇化滋长趋势和房地产阛阓供求关系变化，加快构建房地产滋长新模式。加大保护性住房建设和提供，圆满商品房关系本原性制度，餍足居民刚性住房需乞降百般化改善性住房需求。创办同高质量滋长相适应的政府债务管理机制，圆满全口径地点债务监测监管编制，分类推进地点融资平台转型。健全金融监管体系体例，提高金融风险防控本事。
强化重点领域安全本领建设。圆满粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。促成国家水网建设。加强能源资源安全保护，加大油气、战略性矿产资源勘探斥地力度。加快构建大国积贮体系，强化重点积贮设施建设。提高网络、数据等安全保护本领。灵验维护财富链供应链安全稳定，支柱国民经济轮回畅通。
周旋不懈抓好“三农”工作，扎实促成乡村全面振兴。锚定建设农业强国方向，学习利用“千村树范、万村整治”工程经验，见机行事、分类施策，按部就班、为功，推动乡村全面振兴不停博得本质性进展、阶段性成绩。
强化粮食和重要农产品稳产保供。安稳粮食播种面积，巩固大豆扩种效果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在寰宇执行三大主粮出产资本和收益保障政策，健全种粮农民收入保护机制。加大产粮大县支撑力度，完善主产区利益赔偿机制。扩大油料出产，安稳畜牧业、渔业出产本领，发显示代设施农业。支撑节水农业、旱作农业生长。强化病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关节核心技术攻关力度，执行农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，强化黑土地保障和盐碱地综合料理，提高高准则农田建设投资扶助水平。各区域都要扛起保护国度粮食安好责任。我们这样一个人丁大国，必需践行好大农业观、大食品观，把饭碗牢牢端在自己手上。
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚效果。强化防范返贫监测和帮扶工作，确保不产生规模性返贫。维持脱贫地区生长特色上风工业，推进防范返贫就业攻坚步履，加强易地搬家后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国老家村振兴重点帮扶县维持力度，创建健全农村低利润生齿和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫效果平稳、成效更可持续。
推进农村改革滋长。深化农村土地轨制改革，启动第二轮土地承包后延长三十年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新式农村集体经济滋长。促进农夫增收，壮大乡村富民家产，滋长新式农业经营主体和社会化服务，栽植用好乡村人才。旺盛滋长乡村文化，持续推进农村移风振俗。深入奉行乡村建设步履，鼎力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，强化充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
激励城乡融合和地区协调成长，大力优化经济构造。深入奉行地区协调成长战略、地区重大战略、主体功能区战略，把推进新式城镇化和乡村全面振兴有机连系起来，加快构建上风互补、高质量成长的地区经济格局。
积极推进新型城镇化。我国城镇化再有很大发展提起飞间。要深入执行新型城镇化战略行动，促进百般要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业迁徙人口市民化摆在突出位置，加强户籍轨制改革，美满“人地钱”挂钩政策，让故意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐来源根基设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以都市群、都市圈为依托，促进大中小都市协调发展。推动成渝地域双城经济圈建设。执行都市更新行动，推进“平急两用”公共来源根基设施建设和城中村改造，加快美满地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、泊车等困难，强化无障碍境况、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性都市。新型城镇化要到处呈现以人为本，提高灵巧化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的糊口。
提高地域协调滋长程度。充分发挥各地区上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新滋长格局。深入推行西部大开拓、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快促成今世化等战略，升迁东北和中西部地区承接财富转移本事。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济滋长上风地区发挥高质量滋长动力源功效。抓好象征性项目在雄安新区落地建设。持续促成长江经济带高质量滋长，勉励黄河道域生态保护和高质量滋长。支持革命老区、民族地区加快滋长，加强边疆地区建设，统筹促成兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国度战略内地建设。订定主体功能区优化推行规划，圆满配套政策。鼎力滋长海洋经济，建设海洋强国。
强化生态文明建设，促成绿色低碳生长。深入践行山清水秀就是金山银山的理念，配合促成降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的漂亮华夏。
激励生态环境综合办理。深入实施气氛质量持续改善行动筹划，统筹水资源、水环境、水生态办理，深化土壤污染源头防控，强化固体废料、新污染物、塑料污染办理。相持山水林田湖草沙一体化保护和体例办理，深化生态环境分区管控。结构打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国度公园为主体的保护地建设。深化重要江河湖库生态保护办理。持续推进长江十年禁渔。实施生物万般性保护重大工程。圆满生态产物价格实现机制，健全生态保护抵偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。
鼎力发展绿色低碳经济。推进资产布局、能源布局、交通输送布局、城乡建设发展绿色转型。落实全面节俭战略，加快重点领域节能节水改造。圆满维持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，鼓舞废弃物循环利用资产发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快变成绿色低碳供给链。建设美丽华夏先行区，打造绿色低碳发展高地。
积极稳当推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。升迁碳排放统计核算核查本事，设立碳足迹管理系统，扩大天地碳墟市行业包围范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新式能源系统。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，鼓励漫衍式能源开辟运用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控本事，生长新式储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会生长用能需求。
切实保护和改善民生，深化和创新社会处理。周旋以人民为大旨的滋长思想，实行好保基本、兜底线职责，选取更多惠民生、暖人心举措，扎实促成协同宽裕，促进社会和谐平稳，不息增强人民群众的获得感、幸福感、安详感。
多措稳就业促增收。就业是基本的民生。要突出就业优先导向，深化财税、金融等政策对稳就业的维持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业、社保补贴等政策，深化对就业容量大的行业企业维持。预计本年高校卒业生超1,170人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退伍军人就业放置工作，积极促进农人工就业，深化对残疾人等就业困难职员帮扶。分类完善灵活就业服务保险措施，扩大新就业形态就业职员职业伤害保险试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业敌对，保险农人工工资付出，完善劳动联系协商协调机制，维护劳动者合法职权。适应先进制造、当代服务、养老照护等领域人才需求，深化职业技术手段培训。多渠道增加城乡居民利润，扩大平淡利润群体规模，奋勉促进低利润群体增收。
提高医疗卫生服务本事。继续做好重点传扶病防控。居民医保人均财政协助准绳提高30元。促进医保、医疗、医药配合生长和料理。激励基本医疗保护省级统筹，完满国度药品集中购买轨制，加强医保基金使用常态化监管，落实和完满异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为要旨改善医疗服务，激励检查检验结果互认。推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，强化县乡村医疗服务配合联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。强化少有病考究、诊疗服务和用药保险。加快补齐儿科、老年医学、魂灵卫生、医疗护理等服务短板，强化全科医师培植培训。促进中医药传承创新，强化中医优势专科建设。完满疾病预防控制系统。深入开展健康中原步履和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。
加强社会保护和服务。履行积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低准则提高20元，继续提高退休职员基本养老金，美满养老保护全国统筹。在全国履行个人养老金制度，积极发展第三支持养老保护。做好退役武士、军属和其他优抚方向服务保护。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。促成创建长期护理保护制度。健全生养撑持政策，优化生养假期制度，美满经营主体用工本钱合理担机制，多渠道添补托育服务供给，减轻家庭生养、养育、教训承担。做好留守童子和困境童子关爱救助。加强残疾预防和病愈服务，美满重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助编制，统筹防止返贫和低收益人口帮扶政策，把民生兜底保护平安网织密扎牢。
丰富人民群众心灵魂魄文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。生长形而上学社会科学、新闻出书、广播影视、文学艺术、档案等事业。拟订鼓舞文化传承生长的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。强化全民浏览勾当。完善网络综合治理，栽培积极健康、向上向善的网络文化。立异推行文化惠民工程，提高公共文化场馆免费敞开服务水平。大力生长文化产业。开展第四次宇宙文物普查，加强文物体系性保险和合理利用。推进非物质文化遗产保险传承。强化中外人文交流，提高国际传播本领。加大体育改革力度。做2,024奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，鼓舞全民健身勾当广泛开展。
维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安合座系和本领建设。提高公共安全处理程度，督促处理模式向事前预防转型。着力夯实安全出产和防灾减灾救灾下层本原，增强风险防范、应急处置和支柱保障本领。扎实开展安全出产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，决断遏制重特大事件爆发。做好洪涝、干旱、台风、森林草原失火、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。严厉食物、药品、特种设备等安全监管。完善社会处理体系。强化城乡社区服务功能。引导支柱社会构造、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康成长。保障妇女、稚童、老年人、残疾人正当权利。对峙和成长新时代“枫桥阅历经过”，促成抵触纠纷预防化解，督促信访工作法治化。加强公共国法服务。强化社会治安全部防控，促成扫黑除恶常态化，依法打击各种违法犯罪营谋，建设高程度的安全中国。
各位代表！
新征程新使命，对当局工作提出了新的高要求。各级当局及其工作人员要领悟“两个确立”的定夺性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自大”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上步履上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治奉行力，把党的带领衔接当局工作各方面全过程。要把坚持高质量滋长作为新时代的硬真理，把为民造福作为重要的政绩，勤勉建设人民顺心的法治当局、立异当局、廉洁当局和服务型当局，全面实行好当局职责。
深入促成依法行政。严肃依照宪法功令。接受同级人大及其常委会的监督，自发接受人民政协的民主监督，自发接受社会和舆论监督。深化审计监督。争持科学、民主、依法决策，制定政策要依据规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开轨制。全面促成严肃典范公平文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团布局发挥效用。发扬自我革命灵魂，持之以恒风肃纪反腐，促成党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要依照法纪、廉洁修身、勤勉尽责，清清白白为人民办事。
全面提高行政效能。缠绕贯彻好、落实好党中央决策安顿，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不停提高推行力和公信力。坚持精确的思想办法和工作办法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到原原本本、雷厉大作、求真务实、敢作善为，确保成绩适合党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主题教导成果，大兴调查考究，落实“四下下层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务程度。决断纠治阵势主义、政客主义，精简文件和聚会，完满督查检查考核，持续为下层和企业减负。落实“三个区分开来”，完满干部负担负责看成勉励和保险机制。广大干部要增强“不时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的步履力，提振干事创业的精气神，真抓实干、潜心苦干、善作善成，勤勉创造无愧于时代和人民的新业绩。
各位代表！
我们要以铸牢中华民族联合体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，鼓励民族地区加快现代化建设步骤。坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教华夏化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，维护国外侨胞和归侨侨眷合法权柄，汇聚起海表里中华子息致力民族复兴的磅礴气力。
当年一年，国防和军队建设博得新的成果和，人民军队出色完成承担的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，僵持党对人民军队的带领，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗宗旨攻坚战。全面加强练兵备战，统筹促成军事斗争准备，抓好实战化军事锻炼，坚定捍卫国度主权、安全、滋长利益。构建当代军事治理体例，抓好军队建设“十四五”规划奉行，加快实行国防滋长重大工程。巩固提高一体化国度战略体例和本领，优化国防科技家产体例和结构，加强国防教训、国防动员和后备气力建设。各级政府要鼎力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固滋长军政军民团结。
我们要继续全面准确、海誓山盟贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，周旋依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支撑香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身上风和特征，积极参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局，保持香港、澳门兴隆稳固。
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共鸣”，决断“台独”瓜分和外来过问，鞭策两岸相干和平成长，坚韧不拔推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合成长，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。
我们要相持独立自主的和平社交政策，相持走和平生长道路，坚定执行互利赢的打开战略，提议平等有序的六合多极化和普惠原谅的经济举世化，鼓动构建新型国际关联，霸权霸道霸凌行径，维护国际公正公理。华夏愿同国际社会一道，落实举世生长倡导、举世安详倡导、举世文明倡导，发扬全人类价钱，鼓动举世治理系统变革，鼓动构建人类运道协同体。
各位代表！
使命重在担任，奋斗创造将来。我们要紧密的团结在以习近平同道为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为带领，坚定信心、开垦进取，勤恳完成终年经济社会滋长目标任务，为以中国式当代化全面促成强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！
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